Газета оружие и закон

Закон о легализации оружия помог бы уменьшить количество преступлений – юрист

На начало 2017 г. в Украине было зарегистрировано 909 тыс. единиц огнестрельного оружия

Разговоры о том, чтобы ввести в Украине режим свободной покупки оружия ведутся достаточно давно, а в Верховной раде зарегистрировано несколько законопроектов на эту тему. Но никуда дальше дебатов и рассуждений этот процесс пока что так и не зашел. Сейчас стартовала новая волна обсуждений легализации оружия в Украине. В частности, генеральный прокурор Юрий Луценко убежден, что короткоствольное нарезное оружие в стране следует легализовать.

Ясно, что как только вопрос о свободном обращении оружия начал активно обсуждаться, появились как рьяные противники этой инициативы, так и те, кто считал ее абсолютно правильной и необходимой для современной Украины.

Разбои, вооруженные нападения, убийства, грабежи и, самое главное, война на востоке Украины способствуют тому, что у населения растут панические настроения и желание найти эффективный метод для самозащиты. Как противовес – страх, что с ростом количества оружия на руках увеличится и количество преступлений. Так, эксперты «Украинского института будущего» уверены, что росту уровня преступности способствует, в первую очередь, нелегальный оборот оружия между гражданами, которые проживают в зоне АТО, и остальной частью Украины.

«Стоит себе честно признаться, что так называемые «месячники» добровольной сдачи оружия не действуют: количество преступлений с его применением растет, а с ним растет количество людей, которые недовольны отсутствием права на эффективную самозащиту. Ситуацию мог бы исправить закон, разрешающий гражданам иметь оружие (конечно за исключением людей, имеющих психические заболевания). И здесь, мне кажется, в нынешней ситуации больше «за» чем «против», – говорит юрист Татьяна Ющенко.

Россиянам разрешат приобретать больше огнестрельного оружия

ФОТО: ПГ / ИГОРЬ САМОХВАЛОВ

Депутаты предлагают увеличить максимальное количество единиц оружия, которым может владеть человек, в два раза для каждого вида оружия. Эта одна из мер внесённого 25 июля в Госдуму законопроекта, направленного на развитие оружейной отрасли в России. Документ есть в распоряжении «Парламентской газеты».

Инициатива, внесённая на рассмотрение группой депутатов, предусматривает поправки в Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 года.

Так, авторы проекта предлагают «в целях поддержки производителей и стимулирования развития стрелковых видов спорта» разрешить использовать магазины большей ёмкости для учебных и тренировочных стрельб и для участия в соревнованиях со спортивным и охотничьим оружием.

Законопроект также призван устранить правовую неопределённость в вопросе стажа владения гражданским гладкоствольным огнестрельным оружием, необходимого для приобретения оружия с нарезным стволом.

«Действующая норма предусматривает непрерывный стаж владения. В связи с этим законопроектом уточняются основания, при наступлении которых гражданин вправе приобрести гражданское огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом», — говорится в пояснении к документу.

Оружейную культуру повысят доступными патронами

Кроме того, ссылаясь на специфику стрелкового спорта и охоты и износ оружия, авторы законопроекта считают необходимым пересмотреть установленное законом ограничение на общее количество приобретённого гражданином оружия (по 5 единиц для охотничьего нарезного, спортивного нарезного и гладкоствольного длинноствольного оружия). Законопроект предусматривает увеличение этого количества до 10 для каждой из указанных категорий.

«Указанное нововведение позволит увеличить продажи гражданского длинноствольного оружия без ущерба общественной безопасности, что даст возможность производителям дополнительно реализовать порядка 100 тыс. единиц оружия», — говорится в документе.

В России могут ужесточить требования при выдаче лицензий на оружие

Россиянам, подвергнутым административному наказанию за распитие алкоголя в запрещённых местах, хотят запретить выдавать лицензии на приобретение оружия. Соответствующий законопроект внесён в Госдуму (есть в распоряжении «Парламентской газеты»).

Авторами инициативы выступили депутаты Самарской губернской думы. Изменения предлагается внести в статью 13 Закона «Об оружии».

Необходимость этих ограничений связана с тем, что категория граждан, у которых есть гражданское оружие и способных в состоянии опьянения совершать общественно-опасные поступки, может оставаться латентной вплоть до возникновения трагических ситуаций, говорится в пояснительной записке к законопроекту. В качестве примера авторы инициативы приводят случай с «казанским стрелком», который владел оружием на законных основаниях.

Сотрудники Росгвардии смогут доставлять правонарушителей в полицию

Кроме того, за последние два года известны инциденты, когда убийства на бытовой почте происходили с применением огнестрельного оружия пьяными людьми. Помимо Казани, такие случаи происходили в Новосибирске, Тверской и Московской областях, Ульяновске и Якутии.

К сожалению, все они не являются исчерпывающими, говорится в пояснительной записке к документу.

Законопроектом предлагается запретить выдавать лицензии на приобретение оружия гражданам, на которых хотя бы один раз заводили административное дело за мелкое хулиганство, распитие алкоголя в неположенных местах или за появление в общественных местах в пьяном виде.

Стой на своем, лучше — с оружием

Юристы считают, что любое оружие фактически считается легальным, пока в законодательстве отсутствует понятие и классификация видов гражданского оружия, а также не прописан порядок выдачи лицензий на его покупку.

«Все, что не запрещено законом, — разрешено. Это — базовый принцип верховенства права. Оружие в любом случае будет правомерно находиться в вашей собственности, поскольку не существует закона, запрещающего вам этим оружием владеть». Кроме того, Конституция гарантирует право защищать себя и других любым незапрещенным законом способом. Сегодня у нас в стране фактически действует принцип, который в США называют Stand your ground («Стой на своем»). Это означает, что ты не обязан избегать нападения и имеешь право дать отпор. Отметим, на сегодня в Украине право на покупку и хранение гражданского оружия регулируется приказом Министерства внутренних дел №622 от августа 1998 года. Согласно документу, наши сограждане имеют право приобрести и зарегистрировать гладкоствольное оружие с длиной ствола от 45 см с 21 года, а с 25-ти лет — нарезное с общей длиной от 80 см (винтовки и карабины).
Сейчас на руках у граждан около миллиона единиц зарегистрированного оружия, сообщают в Нацполиции. Тенденция к росту количества длинноствольного огнестрельного оружия у населения наметилась еще в 2013 году — тогда украинцы зарегистрировали около 830 тыс. единиц. Но уже через три года эта цифра превысила 920 тысяч. В этом году официальная статистика — более 890 тысяч. С одной стороны, запасаться оружием украинцев вынуждает чувство незащищенности. С другой стороны, граждане не верят в эффективность работы правоохранительных органов.
— Главная мотивация того, кто покупает оружие, — необходимость иметь инструмент самозащиты именно в тот момент, когда наступит опасность, — говорит глава набсовета «Украинской ассоциации владельцев оружия» Георгий Учайкин. — И люди, которые покупают оружие, психологически готовы к его применению…
Впрочем, за последние несколько лет количество оружия на руках у населения не особенно выросло. Пиковым был 2014 год, когда украинцы массово выстраивались в очереди в оружейные магазины. Спрос на оружие тогда вырос в десятки раз. Максимальным спросом тогда пользовались гражданские версии автомата Калашникова и помповые гладко­ствольные ружья. Магазины даже не могли удовлетворить поначалу этот спрос — раскупали и оружие, и боеприпасы. Одних только разрешений на приобретение оружия в 2014 году было выдано около 240 тысяч. Теперь, по подсчетам, украинцы ежегодно покупают 70-100 тысяч «стволов». Такое вооружение для гражданских лиц правоохранители квалифицируют как охотничье. (Под эту категорию попадают даже гражданские версии армейского автомата Калашникова, лишенные функции вести автоматический огонь). Короткоствольное оружие доступно исключительно для военных и полицейских. Но может быть выдано гражданским лицам как наградное. Травматическое оружие (например, пистолет с резиновыми пулями) имеют право приобретать судьи, народные депутаты, журналисты и участники общественных формирований по охране порядка. Документом МВД утверждена довольно длительная бюрократическая процедура выдачи разрешений на оружие. Так гражданин должен принести в управление внутренних дел по месту регистрации заявление, медицинскую справку, справку о несудимости, полис страховки гражданской ответственности за возможный вред, нанесенный оружием. Тем, кто покупает оружие, нужно пройти лицензированные министерством курсы обучения и оплатить услуги разрешительной системы. После этого на руки гражданин получает разрешение на приобретение оружия сроком на три месяца. С этим документом необходимо прийти в оружейный магазин, осуществить покупку, и в течение 10 дней оружие нужно зарегистрировать в МВД и провести отстрел образца для внесения оружия в базу. Хранить оружие в домашних условиях гражданин обязан в специальном сейфе. Проверить условия хранения должен участковый по месту проживания владельца. И каждые три года гражданин обязан проходить перерегистрацию оружия.
Надо сказать, что данные полиции по количеству зарегистрированного украинцами оружия скорее всего не совпадают с реальными показателями. И на руках у наших граждан может находиться до 2,5 млн единиц зарегистрированного оружия. Причем люди продолжают вооружаться. Хотя многие делают это незаконно. По данным аналитической компании Small Arms Survey, в Украине в 2017 году суммарно легального и нелегального оружия у населения — около 4,4 млн единиц. При этом ст. ст. 263 и 263-1 Уголовного кодекса предусматривают максимальное наказание за его незаконный оборот в пять и десять лет, соответственно. При этом отметим, что в первом полугодии 2018 года в Украине снизился общий уровень преступности, но увеличилось число особо тяжких преступлений — совершенных с особой жестокостью. И по сравнению с таким же периодом прошлого года на 756 выросло количество зарегистрированных убийств.

Аркадий Генкин,
спецкор

А КАК У НИХ

Преступность и оружие

Либералы в США считают, что для решения этой проблемы следует ужесточить меры контроля приобретения и владения оружием вплоть до его полного запрета.
Консерваторы считают, что оружие в руках законопослушных граждан сдерживает преступников от нападений. При этом говорят, что само оружие никого не убивает. Оно становится орудием убийства в руках людей. Поэтому следует ужесточить наказание за применение оружия в преступных целях и более жестко контролировать тех, кто совершил преступление. Прошлый американский опыт показывает, что запрет на продажу товаров, имеющих спрос у населения, приводит к появлению чёрного рынка запрещённых товаров.
Принципиальное различие между либералами и консерваторами сводится к одному вопросу: как влияет на уровень преступности наличие оружия в руках законопослушных граждан. Данные об изменении количества убийств до и после принятия жёстких правил, ограничивающих условия владения огнестрельным оружием, свидетельствуют, что усиление ограничений привело к росту преступности. Так, после ужесточения правил на покупку оружия в Вашингтоне преступность в городе выросла в 8 раз. И сегодня уровень преступности здесь превышает общенациональный.
Сегодня в 35 штатах разрешено открытое или скрытое ношение оружия. И самый высокий уровень преступности наблюдается в штатах с самыми жёсткими ограничениями на ношение оружия. В штатах, в которых разрешено ношение оружия вне дома, количество убийств и разбойничьих нападений на 31 проц. и 36 проц. меньше, чем в штатах, запрещающих это ношение. Ни в одном штате, где разрешено скрытое ношение оружия, уровень преступности не увеличился. В штатах Вермонт и Аляска разрешение на ношение оружия действует в течение нескольких десятилетий. Уровень преступности в этих штатах самый низкий в США. Во Флориде, разрешившей в 1987 году скрытое ношение оружия, число убийств к 2012 г. сократилось на 22 проц. (За то же время по стране оно возросло на 15 проц.). В штате Иллинойс в июле 2013 года был принят закон, позволяющий скрытое ношение оружия. И за первые полгода число грабежей снизилось на 20 проц., взломов и угона машин — на 20 и 26 проц., соответственно. А число убийств упало до уровня 60-х годов прошлого столетия.
Очевидно, что разрешение на скрытое ношение оружия имеет сильный психологический эффект. Оно сдерживает преступников от совершения нападений. Исследования, проведённые по заказу департамента юстиции США, показали, что 40 проц. преступников как минимум один раз отказались от намерения совершить нападение, опасаясь, что потенциальная жертва вооружена. Анти­оружейные законы создают преступникам безопасную и спокойную «рабочую» атмосферу и позволяют нападать на законопослушных граждан, будучи уверенными в том, что они беззащитны. Уровень убийств в расчёте на 100 тыс. жителей в 107 странах мира, в которых запрещено владение оружием, от 2-х до 46 раз выше, чем в США. За ними с отрывом в 1,5-2 раза идут Йемен, Швейцария и Финляндия. В Швейцарии и Финляндии большинство взрослого населения владеют оружием легально, а уровень преступлений в этих странах весьма низкий.

Две проблемы: дураки и медведи

Из-за бюрократического идиотизма в России постоянно гибнут геологи, которым закон запрещает ношение оружия

Более половины доходов федерального бюджета прямо или косвенно зависит от добычи и экспорта сырья. Нефть, газ, алюминий, сталь, титан, драгоценные и редкоземельные металлы — все это происходит из наших недр. Это то, на чем держится новый план президента Путина по развитию России до 2024 года. Это то, на что строятся танки и выдаются пенсии. Месторождения имеют свойство истощаться, и Россия, как и остальные страны, постоянно ведет разведку новых. В глухих местах, на бескрайних просторах эту работу ведут геологи. И гибнут ради этого «национального достояния» с одной ракетницей и бензопилой в руках, когда дикие звери выходят на них в тайге. В защиту коллег активно выступает знаменитый геофизик и геолог Александр Городницкий, песни которого знает вся страна. Долгие годы геологи обивают пороги. Они просят разрешения на ношение оружия, пишут письма, служебные записки, упрашивают депутатов и министров. И гибнут, гибнут страшной смертью, как на войне. Эти смерти — не эпизоды, это работа нашей бюрократии, жирующей на разведанных, собранных убитыми о полезных ископаемых.

Прямая речь

— Членам изыскательских партий не выдают оружие. Если геолог имеет собственный охотничий билет, он может взять с собой оружие. Но это правило не действует в районах, где установлен особый режим его провоза (например, порт Сабетта, где эта проблема в полный рост стоит перед нашими коллегами, работающими в Арктике). Кроме того, обычное охотничье оружие не решает проблем, часто его убойной силы не хватает при столкновении с медведем.

Законодатели установили (причем не в законе «Об оружии», а в законе «О недрах»), что геологам можно выдавать оружие при работе в малообжитых районах, отсылая при этом к постановлению правительства. В постановлении, в свою очередь, указано, что это возможно только при работе по контракту с Роснедрами. Но и в этом случае оружие разрешено только геологоразведчикам и поисковикам. А вот инженерные изыскатели, работающие в тех же самых условиях, такого права не имеют.

Надо понимать, что над одним проектом могут работать до полутора тысяч изыскателей, разбитых на небольшие группы. Чтобы вы понимали масштабы: на поиск и разведку месторождений от Роснедр выделяется около 16 млрд руб. и частные компании тратят около 200–250 млрд, а инженерные изыскания требуют около 120 млрд рублей.

В советский период геологам-изыскателям оружие выдавали, и непонятно, почему им отказано в этом праве теперь. Поправки, разрешающие ношение оружия геологам-поисковикам, внесли в закон «О недрах» в 2012 году.

Острота проблемы растет неуклонно уже 7 лет. Мы публикуем открытые письма президенту в центральных СМИ, обращаемся в администрацию президента, МВД, Росгвардию, а также в Госдуму. Депутаты вроде все понимают. Например, Сергей Миронов, глава фракции «Справедливой России», сам геолог.

Но реально механизм принятия решений работает не так: изменения в законы проходят, только если это считает нужным исполнительная власть. Я с министром строительства говорил (деятельность изыскательных организаций находится в ведении Минстроя.Ред.). И он всегда отвечал: «Не волнуйтесь, все сделаем». Но не делается ничего.

У нас три нападения на геологов-изыскателей за прошлый год. В Жигаловском районе Иркутской области на группу геодезистов вышел медведь. Они завели бензопилу, он не среагировал. Все залезли на деревья, один сотрудник института, к несчастью, недостаточно высоко. Медведь сбил его лапой и утащил, тело нашли только на следующий день.

Во втором случае медведица охотилась конкретно на людей, в ее действиях четко прослеживаются приемы охотничьей тактики. Она пропустила первую, самую большую группу и напала на идущую следом меньшую. У одного из сотрудников было охотничье гладкоствольное ружье. Увидев оружие, медведица ушла в кусты.

В первых числах августа погиб еще один сотрудник, а неделю спустя было очередное нападение. Это случилось в районе Алдана (там и я встречал медведей). Однако в группе был местный охотник с карабином (в партии работал геодезистом), ему удалось застрелить нападавшего медведя.

У нас в институте в поле постоянно 150–170 человек. В основном в глухой тайге. Мы стараемся нанимать егерей с оружием, многие партнеры наши тревоги слышат. Но это как бороться с гриппом постоянным приемом антибиотиков. А надо вырабатывать собственный иммунитет, получать оружие в личное пользование. Один егерь на бригаду не закрывает проблему, геодезисты сплошь отходят на 100 и более метров от группы.

Наши коллеги-геофизики, отправляясь в Арктику, рассказывали мне, что у них основная проблема — защититься от белых медведей. В результате им пришлось огораживать стоянки высоковольтным проводом. Но это в лагере безопасно, а в поле они все равно выходят как в смертельно опасную среду.

Эта проблема касается десятков тысяч людей. Но профильные органы власти ее не замечают.

«Новая газета» направит официальные запросы в Минстрой и Росгвардию. Это ровно тот случай, когда спасение жизни людей не требует ни усилий, ни затрат. Ответы обязательно опубликуем.

Еще по теме:

  • Как проходит имущественный суд Раздел имущества при разводе Украина Самым конфликтным и тяжелым делом является раздел имущества при разводе, который чаще всего происходит как следствие расторжения брака (развода). Но раздел имущества не всегда связан с разводом. Раздел […]
  • Как оформить ходатайство в суд образец Ходатайство о приобщении документов Если после подачи иска в суд необходимо дополнить материалы дела какими-то письменными доказательствами, подайте ходатайство о приобщении документов. Особенно сложных требований к составлению и подаче […]
  • Оплата труда в госслужбе Украинским чиновникам изменили структуру зарплаты Министр соцполитики объяснил, как новшества скажутся на суммах, которые получают госслужащие Кабинет министров Украины изменил структуру начисления зарплаты госслужащим. Теперь доля оклада […]
  • Специальные средства слезоточивого действия полиции Специальные средства слезоточивого действия полиции 1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях: 1) для отражения нападения на гражданина или сотрудника […]
  • Формы и системы оплаты труда надбавки и доплаты Доплаты и надбавки Экономика предприятия Принципы организации производственного процесса Производственный цикл Маркетинг на фирме Уставный капитал Доплаты и надбавки При анализе организации заработной платы особое […]
  • Стоимость медицинской страховки для шенгенской визы Медицинская страховка для шенгенской визы: цены и особенности страхования для туристов Если вы решили съездить в одну из стран Европы, для поездки вам потребуется медицинская страховка для шенгенской визы. Страховой полис входит в […]
  • Вступит в наследство через суд Вступление в наследство через суд Судебная защита прав, в том числе, наследственных, гарантируется каждому гражданину РФ. Жизненные ситуации, при которых встает необходимость в признании или защите прав на наследство, возникают очень […]
  • Продажа старых лицензий Продажа старых лицензий Политика лицензирования программных продуктов. Продажа наших систем новым клиентам осуществляется с обязательной продажей годового технического сопровождения. Если Заказчик перечисляет всю стоимость ПО, но не […]