Двойное гражданство в россии 2014 с украиной

Значение двойного гражданства для граждан России и Украины

Украина всегда находилась в тесных взаимоотношениях с Российской Федерацией. Между государствами действует упрощенная система пересечения границы, пребывания и регистрации по месту проживания на обеих территориях. При соблюдении определенных требований и критериев, а также при наличии оснований, россияне и украинцы могут получить гражданство соседней страны. Однако стоит отметить, что двойное положение законодательства держав запрещают. Множественный статус особенно выгоден бизнесменам и инвесторам, которые осуществляют свою деятельность на территориях различных государств.


Чтобы посетить Россию или Украину, жители этих стран должны иметь при себе только заграничный паспорт. Между государствами отсутствует визовый режим. Для россиян пребывание в стране без дополнительной регистрации возможно на срок не более 90 дней. Аналогичные правила действуют и в отношении украинцев на территории России. Желающие проживать в государстве более 3 месяцев должны пройти процедуру временной регистрации. РВП является основой для приобретения статуса резидента, а также поводом получить гражданство страны.

Двойное подданство регулируют государственные законы о гражданстве и Конституция государств.

Тонкости приобретения двойного гражданства украинцами

Двойное гражданство в России с Украиной позволяет получить многочисленные преимущества и перспективы. Владельцы множественного подданства могут воспользоваться социальными и экономическими льготами обеих стран. Существуют страны, которые лояльно относятся к иностранцам, желающим иметь не один гражданский паспорт. Законодательство Украины запрещает двойное положение. Однако данный запрет действует только на бумаге. В стране отсутствуют механизмы, которые бы занимались контролем приобретения гражданами множественных статусов, т.е. украинец, который захотел получить иностранное гражданство, например, России, обязан добровольно сообщить об этом в миграционные службы страны.

В тоже время в государстве не предусмотрены меры наказания, которые будут применены к нарушителям международного права. Украинские власти постоянно занимаются рассмотрением вопроса о мерах пресечения, но единого мнения парламентарии так и не достигли. Таким образом, в Украине есть запрет на двойное гражданство, но наказания за наличие множественного подданства нет.

Россияне могут получить статус украинского гражданина на основании:

  • процесса натурализации;
  • при усыновлении или после принятия опеки;
  • путем восстановления статуса;
  • в результате наличия родственных связей с гражданами Украины;
  • постоянного проживания в пределах украинской территории и согласия отказаться от гражданства России.

Отдельного внимания заслуживает положение крымчан. Украинские власти не признают отделение АРК, поэтому жители Крыма, имеющие российский паспорт, все равно признаются гражданами Украины. Таким образом, крымчане имеют официальное право на двойное украино-российское гражданство.

В случае, если человек приобрел российское гражданство, но умолчал об этом, в правовых отношениях с украинским государством он признается только гражданином Украины.

Российское законодательство в отношении двойного гражданства

Граждане России могут официально получить двойное гражданство с Украиной. Законодательство страны позволяет множественное подданство, однако в юридических вопросах данное лицо они рассматривает исключительно, как российского подданного. Россияне могут оформить вторичный статус, но иностранцы, принимающие российское подданство, обязаны отказаться от первоначального статуса, т.е. подданство РФ должно быть основным и первоначальным.

Бесплатная юридическая поддержка по телефону:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47, РФ 8 (800) 350-83-26 (звонок бесплатен)

Сегодня власти РФ располагают межправительственными соглашениями с Туркменистаном и Таджикистаном. Согласно данным договоренностям граждане этих держав могут получить легальный второе гражданство. Стоит отметить, что россияне, имеющие двойное подданство, не имеют права на замещение государственных должностей.

Летом 2014 года в России был принят законопроект, согласно которому граждане РФ, принимающие иностранное гражданство или имеющие разрешение на постоянное проживание за границей, обязаны сообщить об этом в территориальные органы ФМС Российской Федерации. Сделать это необходимо в 60-дневный срок после принятия положения или оформления ПМЖ. Уведомление необходимо подать только лично.

Граждане СНГ могут получить паспорт гражданина РФ по упрощенной программе. Иностранцы оформляют положение через процесс натурализации, филиации, оптации и восстановления.

Возможность получить иностранное подданство не влечет за собой автоматическое аннулирование положения российского гражданина..

Последствия принятия двойного подданства

Просрочка времени сообщения о приобретении второго статуса, грозит российским гражданам штрафом. Украинские парламентарии также рассматривают законопроект о мерах наказания для граждан, оформивших множественный статус. В РФ пренебрежение законом о регистрации двойного положения грозит уголовной ответственностью. Срок наказания при этом составит 3-10 лет.

Подать уведомление о втором гражданстве за недееспособных граждан должны их представители или опекуны. Стоит отметить, что жители Крыма могут рассчитывать получить отсрочку. Им нужно сообщить об иностранном подданстве с января 2018 года. Полностью освобождаются от данного требования жители Российской Федерации, которые проживают в иностранной державе на законных основаниях, согласно межправительственным соглашениям.

Граждане РФ могут отказаться от российского паспорта с целью принятия иностранного подданства. Для этого необходимо подготовить и подать документы в органы МВД. Срок рассмотрения ходатайства составляет до 12 месяцев. Гражданства могут и лишить, если будет установлено, что в процессе оформления статуса были использованы ложные сведения или поддельные документы.

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47, РФ 8 (800) 350-83-26 (звонок бесплатен)

Регулирование вопросов в отношении российского и украинского гражданства – дело хлопотное и длительное. Желающие оформить двойной статус должны проконсультироваться с опытными специалистами в области международного законодательства.

У крымчан двойное гражданство?

Большинство жителей Крыма, получая российский паспорт, сохранили украинский. Но сохранили ли они украинское гражданство? Считаются ли они россиянами с двойным гражданством? Каков их статус на Украине? Согласно ст. 19 Закона Украины «О гражданстве Украины» («Про громадянство України»), добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другого государства является основанием для потери гражданства Украины данным лицом. Несмотря на это, на Украине крымчане считаются гражданами Украины, а в России — россиянами и только.

Корреспондент ИА REGNUM обратился в пресс-службу ФМС России с просьбой уточнить статус крымчан. «С точки зрения законодательства РФ крымчане, получившие российские паспорта начиная с 18 марта 2014 года, продолжают оставаться гражданами Украины (то есть имеют двойное гражданство)? Или же лишаются украинского гражданства автоматически при получении российского гражданства?» — говорилось в запросе, направленном в ФМС РФ.

Ответ пресс-службы ФМС РФ гласил: «Жители Крымского полуострова, постоянно проживающие по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя, были признаны гражданами России. При этом им была предоставлена возможность сохранить имеющееся у них иное гражданство или остаться лицом без гражданства. Жители Крыма и Севастополя, признанные гражданами России, рассматриваются Российской Федерацией только как граждане РФ, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственным договором или Федеральным законом».

При этом украинское гражданство крымчане не потеряли, наличие российского паспорта не аннулирует украинского гражданства. Украина считает Крым оккупированной территорией, а российские паспорта крымчан недействительными, поскольку они выдавались в условиях оккупации. Однако, в правах владельцы украинского паспорта с крымской пропиской ограничены — на Украине они нерезиденты, для возобновления полноценного гражданства нужно получить статус «временно перемещённого лица» с оккупированной территории и зарегистрироваться по новому адресу на материке. Процедуру лишения украинского гражданства предусматривает соответствующий приказ президента Украины о лишении гражданства. Так что даже первые лица Крыма — глава республики Сергей Аксёнов и председатель Госсовета республики Владимир Константинов — по-прежнему являются гражданами Украины, ведь указа президента Украины Петра Порошенко о лишении их гражданства не было.

«Автоматически ничего не происходит: если крымчанин после получения российского паспорта подал заявление о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства, то только в этом случае он признается на территории России гражданином, не имеющим гражданства Украины», — считает юрист сервиса «Правовед.ru» Александр Безгодов.

Свою позицию он поясняет частью 4 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (ред. от 29.12.2014) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»: «Лицо, признанное в соответствии с частью 1 настоящей статьи гражданином Российской Федерации и получившее документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается на территории Российской Федерации гражданином, не имеющим гражданства иностранного государства, в случае подачи им заявления о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства. Заявление о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции. Вместе с заявлением о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства представляется документ, подтверждающий наличие иного гражданства». О подаче таких заявлений в ФМС первые лица Крыма не сообщали.

«Те, кто в течение месяца со дня образования новых субъектов пожелал остаться гражданином Украины, остались гражданами Украины и не стали гражданами РФ. Остальные — стали россиянами с правом отказа от украинского гражданства, то есть лицами с двойным гражданством», — отмечает юрист сервиса «Правовед.ru» Андрей Фролов.

По информации ФМС Крыма, написали заявление об отказе от гражданства России всего 3400 жителей Крыма. О количестве заявлений об отказе от украинского гражданства в Крыму ФМС не сообщала.

Юрист Андрей Фролов считает, что в случае с Крымом необходимости писать такое заявление нет вовсе: «Как правило, принятие российского гражданства обусловлено подачей заявления об отказе от иностранного гражданства, но не в этом случае. Эта ситуация — исключение, потому как приобретение гражданства осуществлено прямым указанием закона, минуя сложную процедуру его получения, как для других иностранцев. Между тем для россиян не запрещается приобретать второе гражданство. А в случае с крымчанами — получить российское, оставив украинское, и далее приобрести еще какое-либо гражданство».

Как ранее сообщал начальник Управления ФМС России по Республике Крым Пётр Ярош, Федеральная миграционная служба Крыма за 9 месяцев работы выдала в Крыму более 1,56 млн паспортов новым гражданам России. При этом, согласно закону «О гражданстве РФ», крымчане обязаны уведомить ФМС о наличии второго гражданства с 2016 года. Однако о наличии украинского гражданства уведомлять не нужно. «То, что остались на руках украинские паспорта, — это понятно, они у всех остались. ФМС их изымать не имеет права — это документ другого государства. Украина считает нас аннексированной территорией, и, естественно, выход из гражданства Украины не оформляется. Все мы к заявлению формы 1П — для получения паспорта гражданина РФ — прилагали копию украинского паспорта и свидетельство о рождении. Копию паспорта мы брали, чтобы подтвердить прописку. И тем же люди уведомляли нас о наличие гражданства. Так что крымчанам не нужно второй раз уведомлять никого», — пояснил Ярош.

Можно ли в Украине иметь двойное гражданство

Гражданство – это не просто принадлежность человека к тому или иному государству. Это, в первую очередь, отношения между гражданином и государством, которые устанавливают определенные права и обязанности обеих сторон. На сегодняшний день двойное гражданство в Украине является одним из самых противоречивых и нерешенных вопросов, во многом по причине несовершенства законодательной базы.

В чем противоречия

Мировая практика показывает, что довольно много стран вполне лояльно относятся к приобретению их подданными паспортов иностранных держав. Украина, в свою очередь, принадлежит к тем, которые данную процедуру считают неприемлемой и противозаконной. Отсутствие должного регулирования и внимания к проблеме второго подданства вызывает многочисленные споры и дает возможность гражданам этой страны находить окольные пути интеграции в приглянувшееся им общество.

О запрете второго гражданства в Украине гласят такие документы:

  • Конституция Украины, статья 4;
  • Закон “О гражданстве” статья 2;
  • тот же закон, статья 19, которая предписывает потерю принадлежности к украинскому гражданскому обществу в случае получения права на проживание и труд в иностранном государстве.

Упомянутый законодательный документ в то же время утверждает, что, даже если гражданин Украины получил паспорт другой страны, он все равно считается украинским подданным со всеми вытекающими отсюда обязанностями и правами.

Отсюда вывод: конкретных изменений требует процедура выхода из второго гражданства и система штрафов и наказаний за сокрытие факта наличия второго удостоверения личности.

Иными словами можно сказать, что украинский закон двойное подданство не запрещает, он его просто не признает.

Двойное гражданство как юридический термин подразумевает, что между государствами заключено международное соглашение о статусе их граждан. Таких соглашений у Украины нет. Легализация через ПМЖ или подданство в другой стране для украинца означает второе гражданство.

Причины, по которым украинцы ищут возможность стать членами зарубежного общества, различны: для кого-то это просто большое желание улучшить свои бытовые условия и финансовые возможности, а для кого-то – жизненная необходимость, вызванная политической ситуацией в стране.

Ситуация в России

Двойное гражданство в Украине и в России в 2018 году получить невозможно. Связано это с тем, что российская сторона разработала более совершенный закон (не без своих недостатков, конечно), который недвусмысленно говорит о том, что пользоваться благами сразу двух держав не получится.

Первое, что нужно сделать гражданину России, имеющему второй паспорт, – это уведомить государство о приобретении подданства другой страны. За сокрытие данных сведений предусмотрен штраф в виде 200 тысяч рублей или в размере годового дохода нарушителя либо общественных работ продолжительностью 400 часов. От необходимости проходить процедуру подачи заявления освобождаются только жители Туркменистана и Таджикистана, с которыми РФ подписала международный договор.

Второе подданство в Крыму

Не секрет, что, несмотря на законодательные ограничения, большое число граждан являются обладателями двух паспортов. Так, к примеру, с недавних пор второе (двойное) гражданство в Крыму – явление вполне распространенное. Связано это с тем, что подача документов на российский паспорт предполагает одновременно и подачу заявления украинским властям на отказ от украинского подданства. На деле, чтобы получить российский документ, достаточно всего лишь копии данного заверенного заявления, да и дожидаться ответа тоже никто не будет, тем более, что процедура выхода из гражданства в Украине выглядит немного иначе. А потому жители Крыма отнюдь не спешат избавляться от украинского паспорта.

Ответственность в Украине

В отличии от соседней России Украина не может похвастаться ни одним нормативным документом, который бы предписывал наказание за сокрытие факта легализации в ином государстве. А это значит, что привлечь граждан Украины к ответственности за подобное деяние никто не может.

Если же рассматривать вопрос лишения украинского подданства, то произойти это может только в следующих случаях:

  • в результате отказа от гражданства самого гражданина;
  • в результате утраты оного (здесь предусмотрен только один случай – если гражданин получил украинский паспорт обманным путем);
  • на основании международных договоров Украины с другими государствами.

Но и здесь существуют отступления от правил. К примеру, если вы заключили брак с иностранцем и получили автоматически гражданство его страны, то лишить вас украинского подданства никто не имеет права, если вы сами от него не откажетесь. Поправки же к закону, если он будет принят, обяжут украинцев нести уголовную ответственность за сокрытие данного факта. А именно: будет установлен штраф в 1700 грн или применено тюремное заключение на период 3-10 лет. Если данный проект будет одобрен, это кардинально изменит ситуацию.

Таким образом, в Украине двойное гражданство в 2018 году не будет еще трактоваться как нарушение закона. Тем более, что законопроект о внесении изменений в Гражданский Кодекс только подан на рассмотрение в парламент страны.

Как и где проще всего получить гражданство: Видео

Можно ли иметь двойное гражданство России и Украины

Сегодня можно часто услышать понятие «двойное гражданство». Для того чтобы жители той или иной страны могли получить двойное гражданство, между государствами должны быть заключены соответствующие соглашения.

Российское законодательство на основании ст. 62 Конституции регламентирует, что житель России имеет право получить подданство другой страны, если имеются соответствующие договорённости международного характера. При этом отказываться от подданства России нет необходимости, если только это не предусмотрено законодательством второй страны. Иностранцы и люди, которые не имеют подданства, проживают в стране на тех же правах, что и россияне, кроме ситуаций, которые оговорены в Федеральном законе

Проблемы на границе Украина–Россия

На данный момент соглашения, которые позволяют иметь двойное гражданство, имеются с Туркменистаном и Таджикистаном. При этом дети, которые рождаются у людей с двойным подданством, также имеют на него право. Таким образом, иметь двойное гражданство – России и Украины – невозможно без разрешения соответствующих инстанций. Однако Закон касается договорённостей, которые были достигнуты.

Если российский подданный решит получить гражданство государства, которое не заключило с Россией договор, то это не является преступлением, но на территории страны оно действовать не будет. Зона закона двойного подданства России–Украины ограничивается конституциями двух стран. Но в таком случае идёт речь не о двойном подданстве, а, возможно, о втором гражданстве. Получение другого подданства не обязывает отказываться от того, которое уже имеется.

Сегодня на Украине очень непростая ситуация, и отношения этой страны с Россией весьма напряжённые. Это составляет определённые трудности для граждан обоих государств. Если российское законодательство позволяет своим подданным иметь двойное гражданство – Украины и России, то на Украине ситуация иная.

Законодательство Украины весьма несовершенное. Оно признаёт двойное гражданство противозаконным и неприемлемым. Поэтому граждане этой страны часто ищут другие способы получить подданство, например, России. На запрет указывает ст. 4 Украинской Конституции.

В статье «О гражданстве» сказано, что человек может лишиться паспорта, если он живёт, или работает на территории другого государства. В то же время, если украинец получил гражданство другой страны, то он не теряет пользоваться правами и обязанностями, положенными ему по закону. Для того чтобы избежать штрафов и наказания, нужно сначала выйти из украинского подданства, а потом получить паспорт другой страны.

Процесс получения двойного подданства для украинца может быть осуществлён через получение ПМЖ на территории другого государства.

Законодательства России и Украины имеют серьёзные отличия по данному вопросу. Существует несколько причин, по которым украинцы и россияне желают получить подданство других стран. В частности, это экономические сложности, трудности с работой, низкий уровень зарплат. В связи с политической обстановкой, иммиграция в Россию для многих украинцев является выходом.

Как получить двойное гражданство Россия–Украина

Необходимо помнить о том, в Российском законодательстве происходят изменения. На сегодняшний день необходимое соглашение между странами отсутствует, и получить двойное гражданство невозможно.

В рамках закона гражданин обязан уведомить органы ФМС о том, что у него имеется паспорт другого государства. В противном случае его могут оштрафовать на приличную сумму.

Но, например, ст. 14 закона «О гражданстве России» говорит, что иностранцы и лица, не имеющие гражданства, имеют право подать заявление на получение гражданства по упрощённой схеме, если они проживают на территории страны минимум пять лет. Вам, возможно, дадут российский паспорт, если вы родились в СССР или на территории РСФСР. Получается, что, с одной стороны, явного требования о выходе из гражданства Украины в законодательстве нет. Однако поскольку международного соглашения между Россией и Украиной нет, придётся сделать выбор. Получается, что для того чтобы стать гражданином Украины нужно отказаться от российского подданства и наоборот.

1 сентября 2017 года вышел закон«О внесении изменений в ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Скачать его можно здесь.

Президент РФ подписал закон, который позволяет украинцам пройти процедуру получения гражданства России в упрощённом порядке. По новым правилам будущие граждане РФ должны будут принять присягу.

Известно, что планируется введение визового режима между Украиной и Россией. Поэтому для пересечения границы потребуется оформление заграничного паспорта и получение визы. Двойное гражданство намного облегчило бы пересечение границы.

Можно ли получить гражданство Украины россиянину

Достаточно длительное время между странами был безвизовый режим и пересечение границы, и даже временное проживание было вполне возможно. Однако ситуация изменилась. Иногда у граждан России возникает необходимость иметь украинский паспорт. По закону россиянин имеет на это право. Но власти Украины могут потребовать отказ от российского гражданства. Для того чтобы пользоваться правами гражданина Украины, нужно предъявить документы о выходе из российского гражданства. Процесс получение паспорта этой страны долгий.

Право на получение гражданства по упрощённой схеме имеют те, кто родился на территории Украины или проживал там в советское время. Наличие родственников упростит задачу.

В свою очередь, чтобы стать россиянином, украинцу придётся отказаться от своего паспорта. Однако в связи со сложной политической ситуацией на Украине действует упрощённая схема, которая позволяет принять гражданство России в короткий срок.

Если гражданин России решил получить второе подданство, то он имеет полное право на это. Правда, в некоторых случая ФМС не обращает внимания на отсутствие отказа от украинского гражданства.

Способ, как сделать двойное гражданство Россия–Украина

  • Нужно подготовить все необходимые документы, которые требует ФМС.
  • В ФМС потребуется написать письменное заявление о выходе из гражданства Украины. После этого заявление направляется в консульство.
  • В ФМС нужно предоставить копию заявления, заверенного у нотариуса. Бояться этого не стоит. Процедура отказа от украинского гражданства другая.
  • Теперь нужно получить разрешение на ПМЖ на территории России.
  • После этого нужно сдать внутренний украинский паспорт.
  • На руках остаётся загранпаспорт с соответствующей отметкой.
  • Отобрать украинский загранпаспорт в ФМС не могут. В итоге у вас получается двойное гражданство.


Получается, что если действовать не совсем по закону, то получить украинцу российское гражданство всё же можно. Однако нужно помнить о том, что может потребоваться справка о выходе из подданства. Кроме того, если об этом станет известно в Украине, то можно лишиться гражданства и получить крупный штраф на границе.

Европейская правда

Резонансные события, связанные с транспортной блокадой Донбасса, несколько снизили внимание к новой инициативе президента, но совсем за рамками информационного поля она не осталась. Слишком уж серьезные изменения со значительными последствиями предложили на Банковой.

Итак, в понедельник 13 марта Петр Порошенко подал в парламент проект изменений в законодательство, направленных на борьбу с двойным гражданством.

Невиданная скорость – уже во вторник, еще до того, как документ получили профильные комитеты и эксперты ВР, проект включили в повестку дня, за это проголосовали 234 депутата. А к вечеру поступило еще одно подтверждение того, что Банковая попытается как можно скорее провести закон через Раду: в распоряжение «Украинской правды» попал «темник» АП для народных депутатов из блока Порошенко.

Этот документ объясняет, как нардепы должны защищать позицию своего партийного лидера и доказывать полезность его инициативы.

Вот только на практике все значительно сложнее.

Стоит по крайней мере понимать риски, которые несет президентская инициатива.

  • Полного запрета на двойное гражданство в Украине нет: сейчас двойное гражданство напрямую разрешено в ряде случаев.
  • Президентский проект также не содержит запрета, но вводит наказание за двойное гражданство. Вот только применить его будет возможно только избирательно.
  • Легче всего избежать наказания тем, у кого есть российский паспорт – так что красивые слова о национальной безопасности останутся лишь лозунгами. Главный удар – по обладателям гражданства стран ЕС.
  • Сотни тысяч жителей Западной Украины внезапно превратятся в нарушителей; в некоторых районах их доля будет близка к 90%.
  • А еще у Порошенко предлагают лишать украинского гражданства всех молодых крымчан – даже тех, кто считает себя украинцами.
  • К тому же на Банковой умудрились подать законопроект, который нарушает международные обязательства Украины.

Добавим: сама по себе идея лишения гражданства обладателей двух паспортов не запрещена. Украина имеет право это делать так же, как это делают несколько стран ЕС. Но как и в отношении кого применять эту норму – вопрос непростой.

И вряд ли он должно решаться мгновенным голосованием за президентскую инициативу.

Далее – более подробно.

Миф о двойном гражданстве

«В Конституции написано, что запрещено двойное гражданство. А тройное – не запрещено». Это высказывание – один из «хитов» олигарха Игоря Коломойского, который еще в 2014 году признался, что у него есть паспорта трех государств – Украины, Израиля и Кипра.

Подавляющее большинство воспринимает заявление Коломойского буквально – по крайней мере, ее первую часть, о том, что «двойное гражданство запрещено Конституцией».

На самом деле это не так.

Более того, в Украине сейчас напрямую разрешено двойное гражданство в ряде случаев – и временное, и постоянное.

А на мнении о его «незаконности» стоит остановиться отдельно.

«В Украине существует единое гражданство», – гласит ст. 4 Конституции Украины, добавляя, что более подробно вопросы гражданства описаны в отдельном законе. Именно эти пять слов стали фундаментом для мифа о запрете двойного гражданства. Мол, «единое» – это антоним слова «двойное».

Чтобы опровергнуть это мнение, достаточно открыть закон «О гражданстве», на который ссылается Конституция. Там приводится определение этого термина:

  • единое гражданство исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины. Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины.

Следовательно, единое гражданство вовсе не свидетельствует о запрете двойного: это лишь означает, что не бывает граждан Крыма, Киева или Львова.

Более того, эта статья прямо предусматривает, что гражданин Украины может иметь подданство других государств.

Так о чем же тогда речь?

Пять путей честного отбора паспортов

Несмотря на то, что написано выше, разрешение на двойное гражданство не является абсолютным.

Да, в Украине нет его полного запрета, но определенный запрет все же существует.

Согласно действующему закону, «основаниями для утраты гражданства Украины является. добровольное обретение гражданином Украины гражданства другого государства, если на момент такого обретения он достиг совершеннолетия». Термин «добровольное» означает, что гражданин сам обратился за получением паспорта.

Из этого правила законом предусмотрен ряд исключений – например, если наш гражданин(-ка) вступил в брак с иностранкой(-цем), либо для тех, у кого есть право на иностранное гражданство от рождения.

В то же время эта норма декларативна. Механизма лишения гражданства у государства сейчас нет. Проект Порошенко добавляет их в закон.

Законопроект, в случае одобрения, дает президенту основания признавать гражданина Украины добровольно утратившим гражданство, если он получил паспорт другого государства. А чтобы найти таких людей, предложены пути проверки.

Государство планирует искать тех, кто:

  • принял участие в выборах или ином голосовании как гражданин другого государства;
  • «воспользовался другим правом» гражданина иностранного государства;
  • «выполнил обязанности» гражданина иностранного государства (любые!);
  • использовал другой паспорт, чтобы попасть в Украину;
  • использовал другой паспорт, чтобы уехать из Украины.

Искать «нарушителей» Порошенко планирует через запросы в органы власти иностранных государств и их публичные реестры, «на официальных веб-сайтах, в официальных печатных изданиях» или по паспорту, который увидит у человека пограничник.

Наказывать будут и тех, кто недавно получил украинский паспорт и не сдал паспорт другого государства – на них распространяются точно такие же нормы.

По логике АП, все найденные нарушители будут автоматически лишены гражданства — неважно, был ли человек гражданином Украины от рождения или стал им только год назад. Звучит сильно. Но если перейти к конкретике, то возникает вопрос – как же все-таки официальный Киев узнает о том, что у человека есть другой паспорт? Конечно, кроме очевидного варианта, когда украинец сам дает два паспорта во время паспортного контроля и признается: «я – нарушитель».

Выборочное наказание

На самом деле немало норм в проекте Банковой утопичны.

Невозможно найти «на сайтах органов госвласти» или «в СМИ» данные о том, что у человека – два паспорта. Даже если появится указ президента условной Венгрии о том, что Петр Петров стал гражданином этой страны, он не будет содержать номера украинского паспорта или других ссылок на то, какой именно Петр Петров получил такой статус.

Остается два пути.

Первый – проводить обыск на границе, находить паспорт другой страны со штампами – и дело сделано, передаем документы в миграционную службу.

Второй путь – отправлять запросы иностранным органам в тех случаях, когда украинские спецслужбы располагают информацией о гражданстве конкретного человека. В частности, именно так НАБУ получило информацию о британском паспорте гражданина Романа Насирова.

Но есть одна важная деталь.

На практике это означает, что мы сможем лишить гражданства тех, у кого есть румынский или британский паспорт, а вот украинцы-владельцы российского паспорта. смогут избежать наказания.

И это не шутка, а суровая реальность.

Ключевым принципом закона – и ныне действующего, и с президентскими изменениями – является «добровольность». То есть наказывать надо тех «двойных граждан», кто получил паспорта умышленно, а не тех, кто стал «двойным» не по своей воле. Например, ребенок, родители которого являются гражданами двух разных государств, обычно получает два гражданства от рождения.

Но конечно, на Банковой думали не об этих довольно редких случаях. Ключевой вопрос – Крым. Его жителей, как известно, объявили «россиянами» без спроса – просто поставили перед фактом. После аннексии не нужно было писать никакого заявления для получения гражданства. Для Украины, конечно же, важно не терять тех крымчан, которые до сих пор считают себя украинцами – именно поэтому норма о «добровольности обретения второго гражданства» будет во всех возможных законопроектах.

Но у этой нормы есть и побочный эффект.

В подавляющем большинстве случаев у россиянина не получится забрать украинский паспорт.

«Главный вопрос – было ли обретение гражданства добровольным или не добровольным. И эту информацию о добровольности Украина может получить исключительно от РФ, в ответ на официальный запрос. А Россия такую информацию принципиально не дает.

Таким образом, на практике невозможно применить этот закон к двойным гражданам России и Украины», — говорит в комментарии ЕП адвокат Ольга Поединок, кандидат юридических наук, занимающаяся паспортной проблематикой.

Даже если выявленный «двойной гражданин» является украинофобом, перевозит плакаты Путина и живет в Харькове, он может легко выбрать удобное для себя основание, чтобы избежать наказания или обжаловать его в суде, если указ о лишении гражданства все же будет подписан.

Например, можно сказать, что в начале 2014 года временно проживал в Крыму в гостинице, зарегистрировался там и был «паспортизирован» вместе с другими. А те, кто постарше, могут выбрать точкой отсчета 1991 год и сказать, что встретили развал СССР в России и также попали «под общую гребенку». Можно найти и другие «легенды».

Но самое главное, что не нарушитель должен доказывать это, а государство должно доказать «добровольность» получения второго гражданства.

Таковы правила административного судопроизводства.

А вот у украинцев, имеющих гражданство Румынии или Венгрии, такого пути нет. Киев с большой вероятностью получит от этих государств ответ на свой запрос, да и вариант «жил между государствами в 1991 году» не сработает, когда речь идет о странах за пределами бывшего СССР.

В поисках бунта

Мы не зря упомянули именно Румынию и Венгрию. Украинцы с гражданством этих стран – самая большая «группа риска».

Президентский законопроект бьет прежде всего по двум областям Украины – Черновицкой и Закарпатской. Жители первой часто имеют румынское гражданство. Второй – румынское или венгерское. И это совсем не исключительные случаи, ведь обе соседние страны предлагают упрощенную процедуру получения гражданства.

В Береговском районе Закарпатья доля совершеннолетних украинцев, имеющих паспорт Венгрии, не намного меньше 100%. В целом число украинцев, которые получили венгерский паспорт в последние годы, превысило 100 тысяч – таковы официальные данные венгерских властей.

Румыния не разглашает детальные данные об украинцах, ставших ее гражданами, но экспертные оценки колеблются между 50 и 100 тысячами. Всего в Украине около 150 тысяч граждан, которые называют себя румынами, а румынский язык – своим первым языком.

Еще одна цифра: 92% населения Герцаевского района Буковины заявили во время переписи 2001 года, что их родной язык – румынский.

Не стоит сомневаться, что почти все они уже получили румынские паспорта по упрощенной процедуре.

Причем, что характерно, эти люди не эмигрируют в соседнее государство. Но на Буковине каждый скажет, что румынский паспорт – это прежде всего право работать и свободно путешествовать в ЕС, поэтому отказываться от него нет смысла.

Все это, конечно, не повод для гордости для нашей страны – скорее наоборот. Но стоит ли сейчас ставить вопрос ребром? Готовы ли мы к тому, что однажды не только отдельные села, но и целые районы окажутся на 100% заселены теми, кто уже лишен гражданства, или теми, кого мы должны вскоре его лишить? Ведь многие этнические румыны не захотят отказываться от румынского гражданства.

«Таким образом, у нас остаются села иностранцев. И здесь нет никакого дальнейшего автоматизма относительно их правового статуса в Украине – у них даже вида на жительство не будет, – напоминает Ольга Поединок. – Мы должны быть готовы к тому, что это будет означать бунт на местном уровне».

Повторимся: это решение со стороны государства будет полностью законным. Государство имеет право забирать гражданство у «бипатридов» — людей с двумя паспортами. Но вопрос к Банковой: готовы ли мы к последствиям, продумали ли их хотя бы на два шага вперед? Исходя из спешки, в которой продвигается «паспортный» законопроект; исходя из того, что общественное обсуждение отсутствовало, а моделирование последствий для Буковины и Закарпатья никто и не думал проводить — в этом есть обоснованные сомнения.

Еще два довольно мелких, но болезненных для Украины момента. Президентские юристы в своем проекте умудрились нарушить обязательства Украины по Европейской конвенции о гражданстве. Согласно этому документу мы не должны наказывать тех, кто получил гражданство по рождению или через брак с иностранцем. Об этих исключениях на Банковой забыли.

И второй момент, по Крыму. У молодых крымчан, которым исполнилось 16 лет и которые решили получить украинский паспорт, чтобы жить в Крыму как двойные граждане, не будет такой привилегии — под них норму не предусмотрели.

Это, конечно, мелочи, которые можно было б исправить ко второму чтению, но они наглядно характеризуют халатность, с которой у Порошенко отнеслись к паспортному вопросу.

Изменения там, где они не нужны

И в завершение стоит привести цитату из пояснительной записки к законопроекту. Необходимость его принятия у Порошенко объясняют так: «Пребывание граждан Украины также и в гражданстве иностранного государства, в частности тех, которые находятся на публичной службе, создает определенные риски для национальной безопасности Украины».

Придется напомнить юристам администрации президента прописные нормы законодательства.

Закон о госслужбе уже сейчас прямо запрещает трудоустройство украинцев, имеющих второе гражданство (ст. 19). Если уже работающий госслужащий получит паспорт другой страны, это также означает для него немедленное увольнение (ст. 84.) С судьями эта норма урегулирована еще выше – на уровне Конституции. Если же было желание ввести эту норму для местного самоуправления – то менять стоит соответствующий закон, а не закон «О гражданстве».

Итак, «цель», заявленная на Банковой, достигается и без этого закона, и без негативных последствий, которые из него вытекают.

Конечно, нельзя исключить, что все иначе: юристы Банковой прекрасно все это понимают, а у Порошенко была совсем другая цель – не принять закон, а лишь пошантажировать партнеров по коалиции. Но стоило ли идти таким путем?

Автор: Сергей Сидоренко,

Еще по теме:

  • Гражданство для детей 2000 года ПРАВОЗАЩИТА ОНЛАЙН Второе гражданство для ребенка: вопросы остаются В 2014 году в Германии вступили в силу поправки к Закону о гражданстве. Многие жители страны с мигрантским прошлым хотели бы сохранить возможность второго гражданства […]
  • За третьего ребенка полтора миллиона Материнский капитал в 2018 году за 3 ребёнка 1.5 миллиона рублей: правда или миф? В 2015 году Госдума обсуждала законопроект о возможности выплаты 1,5 млн.руб. в пользу семей, в которых родится третий ребёнок после 2017 года. В […]
  • Статистика по разводам в мире 2018 Статистика бракоразводных процессов в России в 2018 году В настоящее время разводы в России перестали быть редкостью и всеми осуждаться. Теперь эта процедура стала «обыденной» для российских граждан, и в стране разбиваются сотни тысяч […]
  • Статья коап про тонировку 2014 Наказание за управление автомобилем с неправильной тонировкой могут ужесточить Верховный Совет Республики Хакасия считает необходимым усилить ныне действующее наказание за управление транспортным средством с неправильной тонировкой. Так, […]
  • Ооо и оао 2018 Прощайте, ОАО и ЗАО Вступающий в силу с 1 сентября текущего года Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных […]
  • Статья упк о сроках задержания Особенности задержания и содержания лиц правоохранительными органами Серьезная проблема, связанная с задержанием, — злоупотребление сотрудниками органов внутренних дел правом пригласить лицо в качестве свидетеля. За 2014 год по уголовным […]
  • Запись в трудовую увольнение по собственному желанию 2014 Запись в трудовой книжке: увольнение по собственному желанию Обновление: 8 февраля 2017 г. ​Образец заполнения трудовой книжки при увольнении работника по собственному желанию Увольнение по инициативе работника (по его собственному […]
  • Выплаты компенсации по сберегательным книжкам Возврат вкладов Сбербанка СССР Возврат вкладов Сбербанка СССР: когда начнутся выплаты-компенсации вкладчикам? Prosto целый ажиотаж развернулся в Украине вокруг выплат компенсаций по вкладам СССР. О том, что делать вкладчикам в условиях […]