Доверенность от второго родителя на выезд ребенка за границу

С ребенком за границу: родителям усложнили поездки новыми правилами

Разрешение второго родителя на выезд ребенка не нужно, если у того есть долги по алиментам, а таможенники не верят фотографиям в паспорте

Все чаще юристы сталкиваются с неосведомленностью родителей о порядке пересечения границы Украины с детьми. Если учесть, что близиться сезон отпусков, то проблем и конфликтных ситуаций с пограничниками в 2018 году точно не избежать.

Не говоря уже о том, что далеко не все в курсе свежих законодательных норм, регулирующих порядок вывоза ребенка из страны.

К примеру, с апреля этого года перестали действовать проездные документы чада (так называемые «синие книжечки») и миграционная служба больше не вносит несовершеннолетних в загранпаспорта родителей. Теперь ребенку необходимо оформить личный биометрический паспорт (его делают даже младенцам). Но это лишь полбеды.

Свежие фотографии и куча справок

Одна из основных проблем, с которой сталкиваются родители на границе — это идентификация ребенка пограничниками. Ведь кроха по мере взросления может серьезно внешне меняться.

«В моей практике был случай, когда пограничники не пустили ребенка заграницу, мотивируя тем, что по факту уезжает не тот ребенок, который изображен на фото. Поэтому, если паспорт был оформлен ребенку в младенческом возрасте, его лучше переоформить через год-два», — подметила в беседе с UBR.ua адвокат Татьяна Лежух.

Но этим проблемы не ограничиваются. Хлопот родителям добавили и чиновники, которые так увлеклись упрощением порядков, чем только всех запутали. Одно из противоречий касается выезда детей без разрешения второго родителя при наличии долга по алиментам.

Дело в том, говорят юристы, что согласно постановлению Кабмина от 27 января 1995 года №57, дети могут выезжать за пределы страны без согласия второго родителя, если у того есть финансовая задолженность перед ребенком за полгода и более (справка выдается исполнительной службой).

Вот только в свежем законе № 2199-VIII об усилении защиты прав ребенка об этом ни слова. Там говориться, что право вывозить детей заграницу имеет тот родитель (или опекун), с которым детка живет.

На практике это выливается в то, что для выезда за рубеж с ребенком надо иметь оба эти документа. А процесс получения справок, как известно, не очень быстрый.

«Речь идет об обязательном наличии как справки о задолженности, так и решения суда об определении места жительства с одним из родителей. В настоящее время это вызывает значительные противоречия на практике, поскольку закон имеет высшую юридическую силу», — рассказал UBR.ua семейный адвокат Василий Масюк.

Забывают указать все страны

Кроме того, пограничники часто обращают внимание на срок действия согласия второго супруга на выезд ребенка за границу и список стран, указанных в нотариально заверенном документе. Учитывая тот факт, что на каждое путешествие, как правило, требуется отдельное разрешение, правозащитники рекомендуют четко указывать диапазон дат поездки и исчерпывающий список стран, куда можно выезжать недорослю и через какие страны он будет добираться к месту назначения.

«При составлении нотариально заверенного заявления на выезд несовершеннолетнего ребенка из Украины обязательно указывается информация о самом ребенке, родителях, которые это разрешение оформили, о личности сопровождающего мальчика или девочку (доверенность оформляется на имя сопровождающего), страны путешествия (в том числе транзитные), цели и приблизительные сроки поездки. При этом, во время пересечения границы обязательно иметь с собой оригинал такого документа», — заметил UBR.ua партнер ЮФ Expatpro Платон Даниленко.

Подделывают разрешения

Депутаты также в первом чтении приняли законопроект №6647, который призван упростить выезд ребенка за границу без согласия второго родителя в случае отъезда на соревнования, творческие конкурсы, лечение, олимпиады, по программе обмена школьников и т.д.

Для этого потребуется обосновать необходимость целевой поездки и получить одобрение у органов опеки и попечительства.

При этом, юристы опасаются, что наличие только одного такого документа, может привести к некоторым злоупотреблениям со стороны родителей, не желающих заморачиваться нотариальным разрешением.

«Учитывая, что в моей практике было два уголовных дела по факту подделки вторым родителем нотариального согласия на выезд ребенка за границу, необходимость предоставления одной лишь справки для подтверждения вышеуказанных обстоятельств, по моему мнению, может повлечь за собой увеличение количества нарушений, связанных с незаконным вывозом ребенка», — отметила Татьяна Лежух.

Тем не менее, говорят юристы, новая законодательная инициатива несет в себе и ряд позитивных норм, которые действительно могут упростить выезд чада за рубеж.

«В случае отсутствия согласия одного из родителей или иных законных представителей ребенка на выезд за пределы Украины, принятие законопроекта даст возможность непосредственно несовершеннолетнему ребенку (при наличии согласия другого родителя (законных представителей) обратиться в суд для получения разрешения на выезд из страны», — сказала UBR.ua юрист ЮК «Волхв» Ярослава Борка.

Хотите первыми получать важную и полезную информацию о ДЕНЬГАХ и БИЗНЕСЕ? Подписывайтесь на наши аккаунты в мессенджерах и соцсетях: Telegram, Twitter, Google+, Facebook, Instagram.

С 29 августа меняются правила выезда детей за границу

Правила выезда ребенка в возрасте до 16 лет за границу без согласия второго из родителей с 29 августа изменятся в соответствии с принятым в июле законом из пакета, разработанного Минюстом в рамках инициативы «Чужих детей не бывает».

Об этом сообщает пресс-служба Министерства юстиции. https://minjust.gov.ua/news/ministry/svitlana-gluschenko-utochnila-deyaki-pitannya-viizdu-ditini-za-kordon

Заместитель министра юстиции по вопросам исполнительной службы Светлана Глущенко проинформировала, что согласно новым правилам тот из родителей, с кем проживает ребёнок и который не препятствует второму из родителей видеться с ребенком, сможет выехать с ним за границу на срок до месяца без нотариального согласия другого, если имеет решение суда или органа опеки и попечительства, которым подтверждено, что ребенок проживает с ним. Такое решение надо будет показать пограничникам при выезде.

Кроме того, один из родителей, кто вывозит ребенка, обязательно должен уведомить о выезде заказным письмом второго из родителей, в случае наличия информации о месте жительства второго из родителей, если тот не уклоняется от уплаты алиментов и надлежащим образом исполняет родительские обязанности.

Согласно новому закону на срок более одного месяца можно выехать за границу без согласия второго из родителей, если последний имеет задолженность по уплате алиментов, размер которой превышает в сумме уплату алиментов за 4 месяца и 3 месяца, если ребенок является тяжелобольным или с инвалидностью (в этом случае ещё нужно иметь справку, которая подтверждает болезнь либо инвалидность), и необходимо предъявить справку, выданную органом ГИС либо частным исполнителем, о наличии задолженности по уплате алиментов.

Во всех иных случаях нотариально удостоверенное согласие необходимо, подчеркивают в Минюсте.

«При этом, если, например, отец ребенка иностранец или не имеет гражданства и отсутствует в пункте пропуска, его нотариальное согласие, по-прежнему, не нужно», — уточнила Глущенко.

По её словам, справку о задолженности можно получить, предварительно обратившись в государственную исполнительную службу Минюста или к частному исполнителю.

«Если нет нотариально удостоверенного согласия отца, а при разводе вопрос об определении места жительства ребенка не решался, единственный вариант — обратиться в органы опеки и попечительства или в суд для получения решения об определении места жительства ребенка», — отметила замминистра.

Она также добавила, что в случае, когда один из родителей отказывается давать согласие на выезд ребенка за границу сроком более месяца, но при этом исправно платит алименты, один из родителей может получить единовременное временное разрешение на выезд малолетнего ребенка за пределы Украины без согласия и сопровождения отца. Для этого нужно обратиться в суд. «С 29 августа такие дела будут рассматривать не дольше 2 месяцев», — уточнила Глущенко.

Она напомнила, что тот из родителей, кто проживает отдельно от ребенка, также имеет возможность вывезти ребенка за границу, если не имеет задолженностей по алиментам и получил нотариально удостоверенное согласие того из родителей, с кем проживает ребенок (для этого необходимо письменное обращение к тому из родителей, с кем проживает ребенок). Если же в течение 10 дней последний не предоставит нотариально удостоверенного согласия, то для решения вопроса необходимо обратиться в суд, где этот вопрос будут решать по сокращенной процедуре.

Как известно, 3 июля Верховная Рада приняла закон № 8296 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно создания экономических предпосылок для усиления защиты права ребенка на надлежащее содержание», который предусматривает новые правила выезда детей за границу.

Выезд ребенка за границу без согласия второго родителя: решение ВС

Обстоятельства дела

В августе 2017 года истец обратилась в суд с требованием предоставить разрешение на выезд ее дочери в Польшу на отдых и учебу без согласия отца девочки. Свой иск она мотивировала тем, что после расторжения брака в 2012 году ответчик не выполняет родительских обязанностей, не принимает участия в жизни ребенка и выплачивает установленные судом алименты в размере 600 грн.

30 марта 2017 года Сосновский районный суд города Черкассы удовлетворил заявленные в иске требования и предоставил разрешение на временный выезд ребенка в Польшу на срок с 19 мая по 31 августа 2017 года. Это решение вступило в силу и в апелляционном порядке не обжаловалось.

Во время проживания за границей девочка пошла в польскую школу и нашла друзей, с которыми проводила свободное время и усовершенствовала знания иностранных языков. Сама же истица и ее нынешний муж устроились на постоянную работу и получили в бесплатное пользование служебное жилье.

Судебные тяжбы

По истечении срока разрешения отец ребенка вновь отказался давать согласие на выезд дочери за границу, и мать вынуждена была повторно обратиться в суд. Ответчик был против удовлетворения иска, указывая, что требования истицы противоречат действующему законодательству, которое определяет равенство прав и обязанностей родителей, и, в результате, отец может лишиться возможности принимать участие в воспитании ребенка и общаться с ним.

Вместе с тем отец девочки отметил, что в случае ее выезда за границу на длительное время, она не сможет общаться с братом — его сыном от второго брака, и сестрой, которая еще не родилась. Также, по мнению ответчика, отъезд в Польшу негативно отразится на учебе ребенка в Украине, а истица не предоставила доказательств, подтверждающих необходимость оздоровления ребенка именно на побережье Балтийского моря в Польше.

В свою очередь представитель службы по делам детей иск поддержал и просил его удовлетворить, поскольку такое решение будет соответствовать интересам ребенка.

11 октября 2017 года Сосновский районный суд вновь вынес решение в пользу истицы, предоставив ей право оформить документы для временного выезда ее несовершеннолетней дочери за границу без согласия и сопровождения отца на 2017/2018 учебный год, то есть до 30 июня 2018-го. Удовлетворяя иск, суд исходил из того, что ответчик, не предоставляя разрешения на выезд ребенка из Украины, нарушает его интересы, которые являются приоритетными.

«Суд определил срок действия такого разрешения, чтобы обезопасить ребенка и предоставить его родителям в дальнейшем вместе решать вопросы относительно учебы и воспитания ребенка», — отмечается в решении.

Апелляционное и кассационное обжалование

Апелляционный суд Черкасской области определением от 15 ноября 2017 года отклонил жалобу ответчика и согласился с выводами районного суда. В надежде добиться отмены решения первой и апелляционной инстанций, отец ребенка подал кассационную жалобу, речь в которой шла о том, что иск его бывшей супруги касался постоянного проживания их дочери за границей, а не временного выезда, учитывая срок, на который выдано разрешение.

Кроме того, жалобщик сослался на правовую позицию Верховного Суда Украины, изложенную в постановлении от 12 апреля 2017 года в деле №6-15цс17.

В отзыве на кассационную жалобу мать девочки отметила, что именно она заботится об учебе, физическом и духовном развитии ребенка и обеспечивает дочь всем необходимым. Более того, в ходе рассмотрения дела сама девочка заявила, что хочет жить вместе с матерью в Польше, где она уже ходит в школу и успела завести друзей, а желания проживать в семье отца у нее нет.

Коллегия судей Первой судебной палаты Кассационного гражданского суда открыла производство и, учитывая необходимость отступить от вывода ВСУ, в соответствии с которым приоритетным при решении вопроса о выезде ребенка за границу является соблюдение принципа равенства прав его родителей, определением от 16 мая 2018 года передала дело на рассмотрение Большой Палаты Верховного Суда.

Так, в упомянутом выше постановлении ВСУ отмечается, что выезд ребенка за границу возможен только при наличии согласия второго родителя, поскольку такой переезд «обуславливает смену режима общения ребенка с другим из родителей, порядок участия в воспитании ребенка, смену обычной социальной, культурной, языковой среды ребенка, что влияет на его дальнейшую жизнь, развитие и воспитание».

Позиция Большой Палаты Верховного Суда

«Учитывая, то, что ребенок проживает с матерью (против чего ответчик не возражает), которая обеспечивает ей полное и гармоничное физическое, умственное, духовное, моральное и социальное развитие, а также уровень жизни, необходимый для такого развития; выслушав мнение ребенка и учитывая то, что она длительное время провела в Польше, где она зачислена на учебу, а мать имеет постоянную работу, жилье и способна обеспечивать ребенка всем необходимым, а также согласно ст.157 и ст.161 СК, суды пришли к обоснованному выводу, относительно того, что предоставление разрешения на временный выезд ребенка с матерью в Польшу с указанием определенного периода, на который выдается такое разрешение, будет соответствовать наилучшим интересам ребенка», — отмечается в постановлении Большой Палаты от 4 июля 2018 года.

Таким образом, во всех решениях, которые касаются детей, обеспечение их наилучших интересов должно иметь первоочередное значение. Наилучшие интересы в зависимости от их характера и серьезности могут превышать интересы родителей.

Кроме того, положения, закрепившие равенство прав и обязанностей родителей в воспитании ребенка, не могут толковаться во вред интересам ребенка, а его временный выезд за границу в сопровождении одного из родителей не может бесспорно свидетельствовать о лишении второго родителя возможности общаться с ребенком и принимать участие в его воспитании.

«Временный выезд за границу в сопровождении одного из родителей соответствует наилучшим интересам ребенка. Большая Палата Верховного Суда соглашается с выводами судов предыдущих инстанций о том, что такое разрешение при отсутствии согласия другого из родителей может быть выдано на основании решения суда на определенный период», — постановила БП ВС и оставила кассационную жалобу без удовлетворения.

Напомним, ранее «Судебно-юридическая газета» сообщала, что родитель, проживающий с ребенком, сможет самостоятельно решать вопрос временного выезда ребенка за границу при наличии четырехмесячной и более задолженности другого родителя по алиментам.

Кроме того, 4 июля Кабинет министров изменил правила пересечения границы для детей.

Разрешение второго родителя на вывоз ребенка за границу больше не понадобится?

В Министерстве юстиции готовят законопроект, который позволит выехать с ребенком за границу без нотариально заверенного разрешения второго родителя. EtCetera выяснял, есть ли минусы у облегченной процедуры выезда.

ФАКТ. Министр юстиции Павел Петренко заявил, что в Минюсте готовят законопроект, который позволит вывозить ребенка за границу без разрешения второго родителя. Этот закон планируют принять в рамках второго пакета законов #ЧужихДітейНеБуває.

ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ МИНЮСТ? Если закон заработает, родитель сможет вывозить ребенка за границу на срок до 1 месяца. Это нововведение позволит ребенку беспрепятственно отдохнуть или пройти курс лечения в другой стране.

Впрочем, вывезти ребенка за границу без разрешения сможет только тот из родителей, с кем фактически проживает ребенок. Для этого на границе необходимо будет показать решение суда, в котором это указано. Если в решении суда не указано, с кем именно проживает ребенок, нужно будет обратиться в органы опеки и получить подтверждение.

КАК СЕЙЧАС? Сегодня для вывоза за границу детей, не достигших 16 лет, необходимо разрешение второго родителя, заверенное у нотариуса. Если родитель по какой-либо причине не дает это разрешение, можно обратиться в суд. Однако получение разрешения на выезд через суд – длительная и сложная процедура. К тому же, разрешение дается только на одну поездку.

НУЖЕН ЛИ ТАКОЙ ЗАКОН? По статистике, каждая третья разведенная пара не может решить вопрос о воспитании детей мирно. После развода дети часто становятся предметом шантажа, особенно, когда речь заходит о поездке за границу.

Впрочем, бесконтрольный вывоз детей тоже может иметь негативный эффект. Например, детей могут вывезти из страны навсегда, тем самым лишив второго родителя права на общение с ребенком. В законе предлагают предусмотреть ответственность за нарушение сроков пребывания за границей. Нарушение сроков на несколько дней хотят наказывать штрафом. Также нарушителю могут запретить выезжать за границу сроком на 1 год. Если ребенок не вернулся, предусмотрена уголовная ответственность. Однако непонятно, кто в таком случае сможет вернуть ребенка обратно.

МНЕНИЕ. По мнению министра юстиции, дисбаланса в этом законе нет. Петренко считает, что родитель, с которым живет ребенок, несет большую ответственность за его воспитание, обучение и здоровье. Соответственно, у него должно быть больше прав и возможностей свои обязанности реализовать.

С ребенком за границу: в каком случае согласие родителей не нужно

В Украине изменились правила вывоза детей за границу.

28 августа вступили в силу соответствующие изменения в законодательство, принятые Верховной Радой 3 июля, сообщает Госпогранслужба.

Кроме того, сегодня вступает в силу постановление Кабмина от 22 августа О внесении изменений в Правила пересечения государственной границы гражданами Украины.

Основные изменения:

– Тот из родителей, который проживает с ребенком, может самостоятельно решать вопрос временного выезда ребенка за границу при наличии задолженности по уплате алиментов другого родителя более 4 месяцев. При этом ребенок может выехать за границу сроком до 1 месяца с тем из родителей, с кем проживает, не только на лечение, обучение и отдых, но и на соревнования, фестивали, олимпиады и конкурсы, в том числе в составе организованной группы детей.

Раньше для этого нужно было получить нотариальное разрешение.

– Право уехать ненадолго за пределы Украины с ребенком также получит тот из родителей, который не проживает с ребенком. Но только в случае, когда он является добросовестным плательщиком алиментов.

– Для этого ему необходимо обратиться с письменным заявлением к тому из родителей, который проживает с ребенком. Разрешение должно быть предоставлено в течение 10 дней. В противном случае по упрощенному порядку в приказном производстве такое решение выносит суд, – отмечают в ГПСУ.

– За умышленное нарушение установленного законом ограничения относительно срока пребывания ребенка за пределами Украины предусмотрена административная ответственность.

При этом, если на гражданина наложено административное взыскание за совершение такого правонарушения, он временно ограничивается в праве на выезд за границу с ребенком. Срок такого ограничения – 1 год, кроме случаев наличия нотариально удостоверенного согласия на выезд ребенка второго родителя.

Ранее министр юстиции Павел Петренко сообщал в Twitter, что рассматривает возможность позволить тому из родителей, с кем проживает ребенок, вывозить его за границу на срок до 1 месяца без разрешения второго родителя.

– Одна из новаций второго пакета законов #ЧужихДітейНеБуває – дать возможность тому из родителей, с кем проживает ребенок, вывезти ребенка за границу до 1 месяца без разрешения второго родителя, – написал он.

Сейчас для вывоза детей, не достигших 16 лет, требуется нотариально засвидетельствованное разрешение второго родителя, с маршрутом следования и временными рамками поездки. Одно из исключений – лишение родительских прав.

– Ребенок не должен страдать, если родители разводятся. Это одна из главных задач, которую ставила перед собой наша команда, разрабатывая кампанию #ЧужихДітейНеБуває, – написал Петренко.

К слову, Кабмин позволил подавать заявления на получение пособия при рождении ребенка в электронном виде.

Еще по теме:

  • Как проходит имущественный суд Раздел имущества при разводе Украина Самым конфликтным и тяжелым делом является раздел имущества при разводе, который чаще всего происходит как следствие расторжения брака (развода). Но раздел имущества не всегда связан с разводом. Раздел […]
  • Получение квартиры государственной семье Льготное жилье в Харькове: кто может претендовать на покупку Харьковские семьи платят ежемесячно 1300 грн по кредиту за квартиру Растущий курс доллара, нестабильная экономическая ситуация в последние годы для многих жителей города и […]
  • Как оформить ходатайство в суд образец Ходатайство о приобщении документов Если после подачи иска в суд необходимо дополнить материалы дела какими-то письменными доказательствами, подайте ходатайство о приобщении документов. Особенно сложных требований к составлению и подаче […]
  • Закон о репатриации россии Репатриация в Российскую Федерацию в 2018 году Термин «репатриация» не часто используется в одной связке с Россией – обычно он встречается при беседе с ассимилированными евреями, которые стремятся вернуться на родину, или же в разговоре с […]
  • Лицензирование образовательной деятельности ип Лицензирование образовательной деятельности ип Открытая общественная правовая информационная система Задать вопрос юристу Главная › Вопрос-Ответ › Образование › Нужна ли лицензия на образовательную деятельность для ИП с […]
  • Рассчитать количество дней отпуска при увольнении онлайн калькулятор Калькулятор отпускных Калькулятор отпускных - поможет рассчитать сумму отпускных. Калькулятор отпускных производит расчет по правилам ст. 139 ТК РФ и Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. […]
  • Допустимая недостача при инвентаризации Недостача при инвентаризации: что делать и как списать Под понятием «недостача» следует понимать разницу между конечной стоимостью реализуемой продукции, которая должна быть в торговой точке, и полученной фактической цифрой. Сегодня […]
  • Ликвидация оао славянки в 2018 году Как проводится ликвидация ОАО в 2018 году Одной из самых распространенных форм организации юридического лица является ОАО. При этом его регистрация и функционирование имеет свои особенности. Аналогичным образом обстоит дело с […]